Греция проводит референдум о соглашении с кредиторами
В Греции проходит референдум о необходимости введения мер экономии, на которых настаивает "большая тройка" кредиторов - Еврокомиссия, Европейский центральный банк и Международный валютный фонд. Многие считают, что этот референдум по сути дела является голосованием о членстве Греции в еврозоне.
В Греции проходит голосование на референдуме по условиям соглашения с кредиторами. Как отмечает AFP, он также стал референдумом о доверии к правительству и, вероятно, о том, останется ли страна в еврозоне. Премьер Ципрас обещал уйти в отставку, если греки скажут "да".
Сторонники соглашения предупреждают, что выбравшая "нет" Греция может остаться без евро.
В аналитическом материале Reuters греческий кризис назван в числе четырех, которые "могут отбросить европейский интеграционный проект на десятилетия назад". Три других это действия России на Украине, возможный демарш Великобритании и проблема средиземноморских мигрантов.
В процессе референдума греческий народ должен путем голосования решить, стоит ли правительству принять или отклонить проект соглашения по уплате долгов, представленный Европейской комиссией, Европейским центральным банком и Международным валютным фондом 25 июня. Людям предварительно было предложено изучить многостраничный документ кредиторов, состоящий из двух частей - "Реформы для завершения текущей программы" и "Предварительный анализ устойчивости долга".
В избирательном бюллетене теперь предлагается проголосовать "против" или "за" предложения кредиторов, причем ответ "против" стоит на первом месте, отмечает ТАСС. Право принять участие в народном волеизъявлении имеют примерно 8,5 млн граждан страны. Среди них - 108 тысяч 18-летних избирателей, впервые участвующих в избирательном процессе, отмечает РИА "Новости".
Правительство Греции считает, что страна не сможет выплатить долг в 312 миллиардов евро и не в состоянии дальше проводить предлагаемую кредиторами политику экономии, ведущую к бедности значительной части населения.
Что требуют кредиторы от Греции в обмен на финансовую помощь
Согласно документу о ходе переговоров между Грецией и Еврокомиссией, опубликованному на сайте ЕК 26 июня, Евросоюз настаивает на принятии Грецией восьми первоочередных мер для размораживания кредитной линии. Причем консенсус между Грецией и кредиторами достигнут только по двум из них (по вопросам о дефиците бюджета и об увеличении налогов).
Ниже приводим весь список требований ЕС. На референдуме 5 июля греки выскажутся - принимать эти 8 требований или нет.
Первое требование - бездефицитный бюджет. Греция должна принять на себя обязательства по параметрам экономического роста: профицит бюджета должен составить 1% ВВП в 2015 г., 2% - в 2016 г., 3% - в 2017 г. и 3,5% в 2018 г. Власти Греции не выступали против подобных требований. В 2013 г. дефицит бюджета Греции составлял 12,3% ВВП, в 2014 г. - 3,5%, в действующем бюджете заложен дефицит в 2,1%.
Второе требование - реформа системы налога на добавленную стоимость. В настоящее время в Греции действует базовый налог на добавленную стоимость в 23%, но при этом существует большое число исключений. Кредиторы согласны оставить действующую базовую ставку, но предлагают ограничить применения уменьшенного НДС в 13% только для гостиничного бизнеса, водного и энергетического сектора и сельскохозяйственной продукции, 6% - для книг, лекарств и театров.
При этом ЕС требует убрать льготы на НДС для ресторанов и других предприятий сферы обслуживания. Также европейские кредиторы настаивают на том, чтобы стандартные ставки НДС действовали на островах в Эгейском море: бизнес на них в настоящее время пользуется льготами для поддержки туристического сектора. Вопрос об НДС для этих островов стал одним из основных противоречий между кредиторами и Грецией. В частности, это предложение категорически не поддерживает партия "Независимые греки" /АНЭЛ/, входящая в коалицию с правящей партией "Коалиция радикальных левых сил" (СИРИЗА).
Третье требование заключается в структурной реформе системы налогообложения и сокращении расходов бюджета. От Греции хотят принятия законов, закрывающих лазейки для уклонения от налогообложения (в частности, уточнение определения "фермера", т. к. получая этот статус, от налогов укрывались многие греческие бизнесмены, не занимающиеся сельских хозяйством). От Греции требуют ужесточить уголовный кодекс в области уклонения от налогов, в частности, разработать особый налог для самозанятых.
Также ЕС предлагает повысить корпоративные налоги с 26 до 28%, ввести ныне отсутствующий налог на телевизионную рекламу, увеличить "налог на роскошь" с 10 до 13% и распространить его на яхты длиной более 10 м, увеличить налоги на игровой бизнес с 20 до 30% Также от Греции требуют ввести процесс государственных аукционов на право получения телекоммуникационных лицензий в 4G и 5G.
Правящая греческая коалиция в целом согласна с предложениями ЕС и предлагает повысить корпоративные налоги не до 28, а до 29%, а также ввести дополнительный 12-процентный налог на доходы корпораций размером более 1 млн евро, повысить и расширить применение налога на роскошь, но при этом просит не вводить мер экономии в пенсионной системе.
В рамках третьего требования ЕС также хочет от Греции сокращения военных расходов в бюджете на 2016 г. на 400 млн евро (около 10%, по данным Стокгольмского института исследования проблем мира, в 2014 г. военный бюджет страны составлял 4 млрд евро). Согласно данным газеты The Financial Times, Греция настаивает на сокращении оборонного бюджета только на 200 млн евро.
Четвертое требование ЕС заключается в проведении пенсионной реформы. Евросоюз настаивает на обязательном повышении пенсионного возраста до 67 лет /или 62 лет при непрерывных отчислениях в пенсионный фонд в течение 40 лет/ для большинства категорий граждан, с увеличенными штрафными санкциями за ранний выход на пенсию в размере 26% от размера выплат вместо существующих 10%.
В ходе реформ 2012 г. Греция уже формально повысила пенсионный возраст до 67 лет, однако правила позволяют выходить на пенсию с 55 лет, например, парикмахерам, музыкантам, играющим на духовых инструментах, теле- и радиоведущим и т.д.
Также кредиторы требуют повысить надежность пенсионного фонда и объем пенсионных накоплений (1% от ВВП в 2016 г.). Предлагается заморозить размер пенсионных выплат до 2021 г., ужесточить правила выдачи пенсий социально незащищенным группам граждан и увеличить с 4 до 6% часть, которая будет вычитаться из пенсии на покрытие медицинского обслуживания - все это приведет к сокращению пенсионных выплат.
Как заявлял премьер-министр Греции Алексис Ципрас, пенсионная система страны "и так достаточно сбалансирована", а пенсионный возраст на два года выше, чем в Германии. Греция настаивает на сохранении действующей программы помощи беднейшим пенсионерам до 2018 г. и отказе от немедленного сокращения пенсий. По мнению греческой стороны, ужесточение правил по раннему выходу на пенсию принесет бюджету страны не более 71 млн евро.
Пятое требование - борьба с коррупцией, сокращение расходов на государственную администрацию и зарплаты. В рамках этих требований предлагается расширить полномочия контролирующих органов, опубликовать до 31 июля 2015 г. новый план по борьбе с коррупцией. ЕС требует ввести новую зарплатную сетку для госслужащих, а также уменьшить дополнительные выплаты (отпускные, командировочные, премии) для того, чтобы они "соответствовали лучшим стандартам ЕС" (точный целевой объем экономии на этом не уточняется). Согласно требованию Евросоюза, государственные органы должны провести ревизию качества деятельности всех госслужащих. Греческая сторона не соглашается на эти требования ЕС.
Шестое требование - создание нового независимого учреждения для сбора налогов (в настоящее время этим занимается специальное агентство при министерстве финансов). По оценкам экспертов, греки ежегодно недоплачивают в бюджет налогов на сумму порядка 30 млрд евро (порядка 16% ВВП). Евросоюз хочет, чтобы новое агентство получило все полномочия по сбору налогов, при этом ЕС рассчитывает, что Греция уберет действующую в настоящее время норму, согласно которой коллекторы не могут забирать на выплату долгов более 25% заработной платы или пенсии должника или даже имеют право их "помиловать" по собственному усмотрению, не требуя в срок выплатить необходимую сумму.
Кроме того, ЕС предлагает форсировать принятие плана по расширению использования электронных платежей внутри страны. Греция во встречных предложениях к ЕС данные меры не поддерживает.
Седьмое требование Евросоюза к Греции - привести национальное законодательство о банкротстве в соответствие с законодательством ЕС, а также вывести банки из-под контроля государства. Греция во встречных предложениях к ЕС данные меры не поддерживает.
Восьмое требование Евросоюза - запустить консультационный процесс по уменьшению размера минимальной заработной платы (в настоящее время - 683 евро в месяц). Греция также не поддерживают данную инициативу.
Греция разделена: количество сторонников и противников соглашения с кредиторами примерно одинаково
Референдум признается действительным, если в нем участвуют не менее 40% зарегистрированных избирателей. Для облегчения передвижения избирателей правительство сделало бесплатными поездки на афинском городском транспорте.
На скоростных автомагистралях, ведущих в Афины, а также на ряде других дорог в стране в день референдума отменили плату за проезд. Греческая авиакомпания Aegean предложила особый тариф в 50 евро на авиабилеты для судейских работников внутри Греции. Кроме того для греков диаспоры, проживающих в Брюсселе и Лондоне, авиакомпания ввела дополнительные рейсы.
В пятницу Государственный совет Греции - один из высших судов страны - подтвердил законность проведения референдума. Выступая в тот же день на массовом митинге в центре Афин, премьер-министр Греции Алексис Ципрас призвал граждан страны сказать "нет" представленным ЕС, ЕЦБ и МВФ предложениям, что, по его мнению, станет "главным аргументом" правительства для улучшения параметров соглашения в процессе дальнейших переговоров с кредиторами. "В воскресенье мы скажем "нет" ультиматумам, шантажу, победит демократия", - сказал премьер. Глава Минфина Варуфакис в субботу и вовсе назвал действия кредиторов с терроризмом.
Последние опросы общественного мнения показывают, что за предложения кредиторов готовы проголосовать около 43% опрошенных и примерно столько же - против. Социологические компании отмечают, что доля тех, кто соглашается на требования кредиторов, заметно выросла после введения в Греции контроля за движением капитала, включающего ограничения на снятие наличных в банкоматах и замораживание банковских вкладов. Эти меры оказали серьезное деморализующее влияние на население.
Министр внутренних дел и административной реформы Никос Вуцис сообщил, что первые предварительные данные по итогам подсчета голосов будут сообщены примерно в 20:30-21:00 по местному времени (совпадает с московским).
Референдумы в современной греческой истории проходили в 1920, 1924, 1935, 1946 и 1974 годах, не считая так называемых народных волеизъявлений при профашистской хунте черных полковников в 1968 и 1973 годах, проводившихся в условиях полного отсутствия личных и политических свобод. В последний раз референдум в Греции имел место в декабре 1974 года - вскоре после краха военной диктатуры - и был посвящен вопросу о государственном устройстве. Тогда большинство населения высказалось за отмену монархии.